国花是指以自己国内特别著名的花作为国家表征的花，是一个国家、民族文化和精神的象征，虽然不写入宪法，但为各国人民高度重视，反映了对祖国的热爱和浓郁的民族感情，并可增强民族凝聚力。
1903年，清朝赦定牡丹为国花；1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”；1929年，前国民政府将梅花定为国花。
牡丹小常识
☆“国色朝酣酒，天香夜染衣。”牡丹的国色天香从古至今，一直被人们颂赞不己。牡丹的栽培历史早在魏晋南北朝时就已有记载，到了唐宋，牡丹的栽培技术己有很大的发展。在唐朝，牡丹更是艳压群芳，被誉为“花王”。“春风得意马蹄疾，一日看遍长安花。“这里的长安花，就是牡丹。明朝迁都北京，在极乐寺内遍植牡丹。清朝时有一位亲王到极乐寺观赏牡丹，题匾曰：“国花寺”，可见远在清朝，牡丹就已戴上国花的桂冠。
牡丹，以其雍容华贵、富丽端庄的独特魅力，自古以来，便被尊为“国色天香”、“花中之王”，成为中国的“国花”。
☆ 牡丹初无名，混称芍药。直到秦汉时始从芍药中分出。到了魏晋南北朝时代开始繁荣起来，距今已有1500多年的栽培历史。牡丹有“富贵花”“百两金”之称。寓意为“吉祥之物”“幸福之花”。牡丹也最具有时代精神和民族文化特色，象征着我们国家和民族的兴旺发达，繁荣昌盛，人民幸福生活的现实和孜孜不倦的追求。
☆ 目前我国许多地方都已行程牡丹种植产业，带动了当地的经济发展，提高了农民收入。第七届牡丹观赏节在巢湖市召开时，巢湖市市长夏望平就指出：“它（牡丹观赏节）的宗旨在于文化搭台，经济唱戏，科技唱戏。”
☆ 为什么对于哪种花能够入选国花大家如此紧张？有业内人士分析，除了对于花、花文化的热爱，还有其他利益的考虑。一旦一种花得到“国花”的尊贵称号，它以及相关的文化、产业、行业协会的发展将得到前所未有的重视，经济效益是不可估量的。
各方对于国花的主要观点
☆ 牡丹和梅花，彼此还有一种文化意味上的分别。牡丹是大众化的，是普罗大众欣赏品位的代表。相对于牡丹的群体欣赏口味，观赏梅花更多是一种个体的审美体验，因为它历来被更为敏感的知识分子所把持。无疑，梅花及其象征的精神，是由历代知识分子总结赋予的。时乖命蹇的时候，他们以梅花自我期许，并且把梅花人格化，甚至“梅妻鹤子”。普罗大众在勤苦劳作之余，可怜而有限的感官之娱，必然指向色彩浓烈喜庆的东西比如牡丹，而审美意义上的梅花之“瘦”，却可能无法激起甚至无暇激起他们内心的共鸣。（选自李方《国花中的牡丹梅花之争》）
☆ 如今，中国尚未决定现代意义的国花，是将分布在黄河流域的牡丹作为国花，抑或将分布在长江流域的梅花作为国花，中国有关方面为此犹豫不决。牡丹象征着雍容华贵，与目前国家经济现状和政府所宣传的“节俭”不甚相符；梅花象征着坚忍内敛，与开放性的国家政策稍有出入。国花无法确定的背后似乎是上述理念冲突在起作用。
参考（朝鲜日报《中国国花为什么定不下来？》）
国花评选的纷争和质疑
1986年11月20日上海文化出版社、上海园林学会、《园林》杂志编辑部、上海电视台“生活之友”栏目联合主办的“中国传统十大名花评选”，结果依次是梅花、牡丹、菊花、兰花等。由于这次中国名花评选活动，组成了以陈俊愉教授为首的114位专家的评委会，是全国性的评选，又由于结果是1987年得出的，所以往往称为“1987年的中国十大名花评选活动”。
但是也有人质疑称：评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？
还有报道称：根据1994年全国人大八届二次会议第0440号“关于尽快评定我国国花的建议”议案，批转农业部办理，责成中国花卉协会负责具体组织。同年3月，成立了由全国人大常委会副委员长陈慕华任名誉组长、何康任组长的国花评选领导小组，在全国范围内开展了国花评选活动，经专家小组讨论确定了我国国花评选条件为：
(1)栽培历史悠久，适应性强，在我国大部分地区有影响，在国际上居领先地位。
(2)花姿、花色等特性能反映中华民族优秀传统和性格特征。
(3)用途广泛，为广大人民群众喜闻乐见，具有较高的社会、环境和经济效益。
自中国花协有组织有领导地在全国各地开展了国花大讨论以来，《中国花卉报》陆续刊登了许多著名人士及广大群众对推选国花展开了热烈讨论的消息。据《中国花卉报》刊载，已提名作为中国国花候选花的种类有：梅花、牡丹、菊花、兰花、月季、杜鹃花、山茶花、荷花、桂花、中国水仙花、石榴、腊梅、迎春、桃花、映山红、君子兰、萱草、金花茶、金边瑞香、紫薇、栀子花、珙桐(鸽子树)、一串红与英蓉花等数十种之多。经过近十个月讨论，已经圆满完成任务。
根据31个省区市(包括深圳特区)上报结果，赞成一国—花(牡丹)的有18 个省，占58．06％。赞成一国四花(牡丹、梅花、菊花、荷花)的有11个省，占35．48％。有2个省提出新的四花方案，即以兰花换荷花，占6．45％。全国国花评选领导小组经过认真研究，一致同意“牡丹”为我国的国花。其他呼声较高的兰花(春)、荷花(夏)、菊花(秋)、梅花(冬)为中国四季名花。如此，兰(春)、荷(夏)、菊(秋)、梅(冬)四季分作韶华主，总领群芳是牡丹。国花与四季名花形成众星捧月的态势，岂不更能反映我中华民族繁荣昌盛、清廉坚贞、高尚的精神。上述评选结果及详细情况，按程序由农业部上报到全国人大常委会，以期在1995年的人大会议上审定颁布。消息透露出来后，引起陈俊愉院士等人的强烈愤慨，立即召开新闻发布会坚决反对确定牡丹为国花，结果，全国人大以“分歧太大”为由搁置了牡丹为国花的决定。至此，群众性的国花评选活动暂告一段落。
在1994年的这次评选中，中国牡丹两大基地——河南洛阳市、山东菏泽市及中国花协牡丹、芍药分会联合了全国以牡丹为市花或生产、研究牡丹的十多个省市代表成立了全国牡丹争评国花办公室。洛阳成立了市长亲自挂帅的“领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。
近些年来，河南洛阳、山东菏泽、四川彭州、江苏常熟四地以牡丹为代言的城市，为支持牡丹成为国花，特意成立了“中国牡丹行”旅游合作联盟，发布的首推牡丹为国花的共同宣言。
对比鲜明的两次会议
2005年9月20日，中国园艺学会、北京园林学会和上海风景园林学会联合在北京召开了“中国国花评选研讨会”。大部分代表支持选牡丹、梅花为我国的“双国花”。但也有不同意见，推崇“一国一花”。
2005年秋季，中国花会协会在成都召开的会议上建议牡丹为国花，并上报到全国人大常委会，希望在2006年的全国两会上定牡丹为国花。反对牡丹的一些专家、学者的强烈质疑。陈院士更是在2006年1月不断向中央、全国人大、国务院的领导写信，阐述一国两花的主张，并在供中央领导传阅的内参上发表相关的文章。
全民评花的宝贵意义
为什么评选国花一定要全国人大来定夺？
评选国花这种事，不会发生在战乱动荡的年代，也不会发生在饥饿荒寒的岁月，评选国花，是盛世之举，说明中国社会已经走向国泰民安了。 但像国花的评选一定要上报给全国人大吗？照此类推，今后凡是“国”字号的评选，比如国酒、国宴、国竹、国果、国草……都要报全国人大来定夺，全国人大岂不成了行业评选委员会了？而且，国花显然是不能跟国旗、国徽、国歌相提并论的，因为后者是一个主权国家的象征，而国花等不具备这种象征性。
全国人大这个最高权力机关是代表全国人民行使国家权力，它的职权是立法、监督、任命和罢免等等，像国花的评选显然不在它的职权范围之内。
既然是“国”字号评选，就应该切实体现尽可能多数的国民意趣，具体哪些动植物品种可以荣获“国”字号的光环，不应该由有关机构或专家先定标准，只能由国民通过合适的方式决定，因为这类评选并不具有什么科研的效用。这种评选也不应该服从于经济或其他什么目的，如旅游业发展等———这还不同于前些时候评选“中华十大名山”，十大名山的评选确实还负有“提升中国山地资源整体形象”之责，那时适当为旅游业考虑一些还情有可原。国树国鸟国花和十大名山具备的附加值并不相同。
中国社科院的陶庆梅博士认为，国花具有国家名片的象征意义，评定标准的制定是一件牵动方方面面关系和利益、直接影响评选程序和结果公正的大事，不能不由分说就剥夺公众在制定评选标准上的话语权、投票权，随随便便就授予中国林学会。
陈俊愉教授 表示：“我认为，这次评选国花不该按这套程序进行，因为国花完全是老百姓约定俗成的事情，最终报请全国人大常委会批准就可以了。国酒茅台、国球乒乓球也都是约定俗成的，世界各国的国花也是这么产生的。”陈俊愉说，从法理和风俗的角度考虑，国花的评选都该是民间的，“最重要的是让更多的老百姓发表意见，最终方案要得到大多数人的赞同。”
按陈俊愉的设想，评选国花的第一步是要先为国花方案预热，“让方案尽人皆知，引起大家的重视，吸引大家持续关心这件事，这样才会有更多的意见发表出来。”
“第二，适时成立一个民间团体，制定计划和时间表，继续做国花的普及和宣传教育。第三，把经过研究的方案(大多数人赞同的方案)递送给全国人大常委会，最后就是人大批准通过了。”
除此之外，二十几年来，曾有多次全国人大代表个人或集体联名提出以“梅花”为国花的议案，最多的一次为关山月、章文才先生等70余人联名，提议以梅花为国花，结果都是不了了之。
因此，评选国花固然庄重，但无论政治或是经济的意义都有限得很，也不宜搞成政治活动，应以平常心待之，标准的确定及最后的定局还是应该尊重百姓的意见。
【链 接】：
国画评选――那种花更能代表中国
http://news.163.com/special/000126D6/guohua.html 【新中国倡导国花第一人介绍】
梅花院士陈俊愉介绍：1917年生，安徽安庆人。著名园林学家、园艺教育家，国际园艺学会梅品种国际登录权威，中国花卉协会梅花蜡梅分会会长，北京林业大学教授、博士生导师、名花研究室主任。国内主张采取“一国两花”，评选梅花、牡丹花为中国“国花”的第一人。中国工程院院士，也是目前两院院士中惟一一位园林花卉界人选，人称“梅花院士”。 对梅花的起源、品种分类和引种驯化研究尤深。撰有《中国梅花的研究》等论文，著有《巴山蜀水记梅花》，合编有《园林花卉》，编著有《中国十大名花》、《梅花与园林》，主编《中国梅花品种图志》。
【我国部分城市的市花 】
北京-------------菊花 三明-------------杜鹃
洛阳-------------牡丹 济南-------------荷花
南京-------------梅花 绍兴-------------兰花
漳州-------------水仙 泉州-------------刺桐
杭州-------------桂花 香港-------------紫荆
栆庄-------------石榴 上海-------------玉兰
天津-------------月季 武汉-------------梅花
徐州-------------紫薇 福州-------------茉莉
广州-------------木棉 台北-------------杜娟
昆明-------------山茶 沈阳-------------玫瑰
成都-------------木芙蓉 长春-------------君子兰
厦门-------------三角花 湛江-------------洋紫荆
汕头-------------凤凰木 东川-------------白玉兰
镇江-------------腊梅花 岳阳-------------栀子花
哈尔滨-----------紫丁香 张家口-----------大丽花