十一五时期道路行业精神文明建设实施意见

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为深入贯彻中国共产党 党的十六大、十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强和改进公路行业精神文明建设工作，推动公路事业实现更快更好发展，按照省市精神文明建设工作的安排和部署，现就全市公路行业“十一五”时期精神文明建设工作提出如下实施意见：
　　一、指导思想、主要原则和工作目标
　　（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕实现公路更快更好发展和构建“和谐公路”两大任务，以提高此文来自秘书乐园网站公路职工队伍整体素质、增强公路行业凝聚力为根本，以创建文明行业为主线，以深入开展“树公路新风，建廉政行业”等各项主题活动为载体，全面提升公路行业精神文明建设水平，树立公路行业良好形象，为全市公路事业全面、协调、可持续发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
　　（二）主要原则
　　——坚持以科学理论为指导，全面贯彻落实科学发展观；
　　——坚持以公路发展为中心，自觉服务于全市经济工作大局，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展；
　　——坚持以人为本，服务人民、奉献社会，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；
　　——坚持务实创新，不断增强公路行业精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力；
　　——坚持依靠公路职工，充分发挥广大公路职工在公路行业精神文明建设中的主动性和创造性；
　　——坚持重在基层，不断夯实公路行业精神文明建设基础，增强公路行业的社会影响力；
　　——坚持长效管理，不断完善公路行业精神文明建设的领导体制和工作机制。
　　（三）工作目标
　　经过五年努力，到“十一五”末，力争使全市公路系统精神文明建设达到新水平。公路职工整体综合素质显著提高，公路行业凝聚力、创造力、竞争力明显增强。全系统进一步形成“干事、创业、为民”的浓厚氛围；进一步发扬 “团结奋斗、迎难而上、顽强拼搏、夺取胜利”的交通工作精神；进一步倡导“严细认真、一丝不苟、精益求精、力求完美”的工作作风和“把事当事办、干啥要像啥”的工作态度。与此同时，行业精神深入人心，公路系统真正成为人民群众满意的行业；精神文明建设长效机制进一步完善，创建文明行业工作取得新的成果，全行业事业单位80%建成市级以上文明单位，培养和树立几个有较大影响力的省（部（更多精彩文章来自“秘书不求人”））级以上文明行业、文明单位（示范窗口、青年文明号）、创建文明行业先进单位，涌现一批劳动模范和先进工作者。
　　二、工作任务
　　（一）加强思想道德教育，提高公路职工队伍整体素质。坚持用科学的理论武装干部职工头脑，重点抓好理想信念教育、形势政策教育和服务宗旨教育，引导公路职工树立正确的世界观、人生观和价值观。大力加强职业道德教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“社会主义荣辱观教育实践活动”，完善公路行业职工道德规范体系，广泛开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨的具有行业特色的道德实践活动，激发干部职工爱祖国、爱家乡、爱公路、爱岗位的热情，增强公路行业的凝聚力和向心力。
　　（二）打造公路文化，倡导公路精神。通过公路文化建设拓宽精神文明建设的渠道和途径。深入开展创建学习型机关和争做学习型、进取型职工活动，大力加强图书室、职工活动中心等文化设施建设，通过开展专家讲座、学习交流、书法绘画比赛等各种形式的文化读书活动和群众喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，全方位提高公路职工的文化素养。要进一步加大宣传工作力度，包括系统内宣传和社会宣传，积极引导公路文化产品的创作与交流，充分反映公路发展成就，热情讴歌公路职工良好的精神风貌，增强公路文化渗透力和影响力。以窗口单位为重点，逐步推行五个统一：统一标志标识、统一标语口号、统一标志颜色、统一服装、统一服务用语，形成浓郁的公路文化氛围。
　　（三）大力弘扬正气，倡导健康文明新风尚。继续以“爱我公路，我为公路增光彩”活动为载体，进一步唱响正气之歌、团结之歌、发展之歌，引导大家看业绩、比奉献。坚持正确的用人导向，建立客观公道选人、凭业绩用人的健康机制，使干事、创业、为民成为公路人的自觉追求，使崇尚正气成为公路人的精神之魂。在系统内部大力倡导和谐相处、协作共事，倡导部门与部门之间以干成事为原则，互相尊重，密切配合；同事之间互相关爱，互相补台。与此同时，立足于构建“阳光公路”，使每一项公路行业管理行为都成为透明行为、责任行为。进一步对公路系统行业管理权限进行全面清理，公开行政审批的职责、权限、审批的依据和程序，做到自身权责清晰，群众清楚明白，在交公路统形成一套行政权力公开透明运行的工作制约机制，真正让群众放

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　　（四）推进“和谐公路”建设，创建社会满意行业。始终坚持为群众服务这一根本宗旨，摆正公路部门与群众的位置，在公里建设与公路管理、公路执法过程中，设身处地的为群众着想，最大限度地利民便民，严格依法行政，自觉规范、约束自身行为，使公路部门与群众之间形成一种良好的合作互动关系。全系统继续以领导班子成员、机关工作人员、执法执收人员为主要对象，开展民主集中制教育，机关思想、纪律、作风整治，及保持共产党员先进性教育等各项主题活动，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的时代主旋律，全力塑造公路系统良好社会形象。各单位要积极开展捐资助学、扶危济困活动，积极开展创建民心工程、选树优秀标兵、典型活动，使全系统干部职工的思想、行动统一到“想干事、善谋事、干成事”的氛围中来，不断培养干部职工锐意进取、敢打敢拼、服务社会的工作作风，为全市公路事业大发展凝聚人心和力量。
　　（五）狠抓载体，突出效果。根据省厅统一安排部署，按照全市交通系统《“树公路新风、建廉政行业”活动实施方案》要求，深入开展“树公路新风、建廉政行业”活动。重点围绕六个方面展开：在全市公路系统开展“实现更快更好发展”活动；在公路建设领域开展“建人民满意工程”活动；在公路执法领域开展“执法为民、文明服务”活动；在窗口服务领域开展“文明示范窗口”创建活动；在公路各级机关开展“提速工作过程、提高服务质量”活动；在全系统开展以落实《实施纲要》为主题的“建廉政行业”活动。逐步在全系统形成“以人为本、加快发展、求真务实、真抓实干、廉洁高效、风清气顺、和谐友爱、团结奋进”的公路行业新风。
　　三、工作要求
　　（一）高度重视，加强指导。“十一五”时期，是全市公路系统 “努力实施 ‘三个五’工程，全力建设公路交通枢纽，奋力推进全市公路交通现代化进程”的关键时期。加强公路行业精神文明建设，是全面落实科学发展观，加快公路交通现代化建设的重要保障。全市公路系统必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，自觉从战略和全局的高度，充分认识加强和改进精神文明建设的重要意义，切实把行业精神文明建设始终摆在极其重要的位置，作为“一把手工程”列入重要议事日程，进一步健全党委统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓、精神文明建设工作部门组织协调、业务部门分类负责、党政群团齐抓共管、全行业积极参与的领导体制和工作机制。
　　（二）完善机制，落实责任。完善目标责任机制，各县区公路管理站、市直各公路建设与管理单位要将公路行业精神文明建设纳入公路交通发展总体规划，明确建设目标，并将目标逐级分解，明确责任，落实到位，制定切实可行的保障措施，确保两个文明建设目标统一部署、统一落实、统一考核、统一奖惩。完善督查奖惩机制，要对精神文明建设工作进行经常性督导检查，不断完善考评标准体系，规范评选表彰程序，增强考评工作的科学性、透明度。要及时发现和表彰在公路行业精神文明建设活动中涌现出来的各类先进集体和先进个人，发挥先进典型的辐射作用，带动更多的单位、部门和个人进入先进行列。完善物质保障机制，要根据公路行业精神文明建设的客观需要和财力状况，逐渐增加对精神文明建设的投入，制定明确的交通行业精神文明建设经费计划，切实保证公路行业精神文明建设工作所需经费。
　　（三）健全机构，强化素质。各县区公路管理站、局直有关单位要进一步健全精神文明建设领导和办事机构，增加投入，配备人员，使公路行业精神文明建设工作机构和人员与其承担的工作任务相适应，确保其履行好规划、指导、协调、督促、调研和管理的职能。同时，充分发挥政工干部在公路行业精神文明建设工作中的参谋、助手作用，并从政治上、工作上、生活上关心他们，为他们创造必要的物质条件和工作环境，充分调动和保护他们工作的积极性和创造性。要切实加强公路政工干部培训工作，不断提高精神文明建设工作队伍的综合素质。公路政工干部要坚持深入实际，深入群众，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。要充分发挥各级公路思想政治工作研究会的“思想库”、“智囊团”作用，支持他们开展好政研活动。
　　（四）勇于创新，增强活力。积极开展公路行业精神文明建设理论研究和经验交流活动，及时了解社会舆情，推广文明创建经验，宣传典型，沟通信息，指导工作，着力探索和丰富公路行业精神文明建设的新理念、新内容、新机制、新载体、新途径，不断提高公路行业精神文明建设工作的质量，促进公路行业精神文明建设不断取得新成