社会保障
目标是重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加我国社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。
完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。
——摘自温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告
具体措施
——增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。
——在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。
——提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。
——在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。
——重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。
——从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。