省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：
按照省委《第一批学习实践科学发展观活动整改落实情况“回头看”工作方案》和省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于继续对第一批深入学习实践科学发展观活动单位整改落实情况进行巡回检查的通知》（豫学组办发〔20XX〕13号）要求，我局对学习实践活动整改落实情况进行了“回头看”和自查。现将有关情况报告如下。
一、严格要求，搞好自查
我局把做好“回头看”和整改落实工作作为学习实践活动的一个重要环节来抓，切实加强领导，稳步推进，取得了良好效果。
（一）提出明确要求
3月18日全省深入学习实践科学发展观活动总结动员大会召开后，我局及时进行了传达贯彻，认真学习省委书记徐光春同志、中央学习实践活动第6巡回检查组副组长宋勇同志在总结动员大会上的重要讲话精神，并对开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作进行了安排部署。4月27日，省委第1巡回检查组召开座谈会，对第一批深入学习实践科学发展观活动单位整改落实情况继续进行巡回检查工作进行了安排。会后，我局参会人员及时将会议精神向局党组作了汇报。党组书记、局长宋灵恩要求各单位、各处室充分认识做好“回头看”和整改落实工作对确保学习实践活动取得实效、促进全省电信行业平稳较快发展的重要意义，以高度负责的精神，通过深入扎实的整改落实工作，把学习实践活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想讨论的成果、分析检查的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和群众能得到的实惠。
（二）认真开展自查
各单位、各处室按照局学习实践活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求，对照局整改落实方案，逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任单位、责任人通过多种方式，广泛征求群众对整改落实情况的意见，认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任单位、主要责任人依据整改落实方案，逐项对照、逐条分析、深入查摆，对整改落实工作分类排队，落实挂销号制度，确保整改落实工作的深入开展。
（三）加强督促检查
局学习实践活动领导小组办公室加强对各单位、各处室“回头看”和整改落实工作的督促检查，采取听、看、查、考等方式，督促各单位、各处室切实负起责任，充分听取群众意见，认真抓好整改，务求取得实效。在各责任单位责任人自查、发动群众排查的基础上，局党组召开专题会议，听取各单位、各处室主要负责同志对本单位整改落实情况的工作汇报，了解掌握整改方案落实情况，并提出明确要求。
二、整改落实基本情况
围绕支持经济发展、服务民生，我局狠抓整改落实，加强电信管理，努力推动全省电信行业科学发展。
（一）继续推进整改任务落实
针对全省电信行业发展和电信管理工作中存在的10个方面整改问题，我局对照整改落实方案，认真整改落实，一些整改任务已经完成，一些整改任务正在稳步推进，还有一些整改任务正在按计划开展。
5个方面的整改任务基本完成：成立电信基础设施共建共享协调小组及省、市两级电信基础设施共建共享专家组，研究制定贯彻落实意见，组织签署合作协议，建立沟通协商机制，一季度，共完成98个移动通信基站、铁塔共享，105个基站、铁塔共建，总计节约建设投资20XX多万元；召开全省自然村“村村通电话”会议，部署村通工程和“信息下乡”工作，制定《关于全面完成我省自然村“村村通电话”任务积极推进农村信息化建设的意见》，建设和完善农村综合信息服务平台，积极推进“信息下乡”活动；建立每月垃圾短信息治理工作情况通报制度，重点加大对非端口类垃圾短信息、网间和省间垃圾短信息以及违法类、广告类垃圾短信息等突出问题的治理力度，从3月份开始，我局共受理垃圾短信息投诉26119件，暂停发送垃圾短信息号码15078个，拦截垃圾短信息1799851条，对5家SP进行了处理；从1月份开始，开展为期半年的电信资费套餐清理专项活动，截止目前，共清理减少资费套餐750个，资费套餐数量减少13.2
www.manfen6.com %；认真开展整治互联网低俗之风专项行动，依法关闭违法违规网站95个（含1个WAP网站），通知相关接入服务单位对我局核查出的2170个未备案网站进行关闭处理，注销违法网站备案20个，配合有关部门删除非法不良信息45条，向3家违规互联网接入服务单位下发了责令改正通知书。9个方面的整改任务正扎实推进：对全省通信业经济运行主要情况进行统计分析，对各公司的季度分析报告进行整理和研究，形成全省通信业发展分析报告；将TD移动通信网络建设项目列入20XX年全省重点建设项目，省政府将电信基础设施纳入城市建设规划，为TD的建设运营提供政策支持，全省17个省辖市的TD三期工程也已全面启动；成立领导小组，制定《20XX年民主评议政风行风工作实施方案》，印发工作安排，从2月份起在全省电信行业组织开展民主评议政风行风工作，党组书记、局长宋灵恩做客省人民广播电台《政府在线》政风行风热线节目，就电信行业政风行风建设问计于民；加强网络信息安全管理，探索建立互联网管理的长效机制工作，全面开展互联网接入服务市场和手机（含小灵通）代收费服务清理整顿，完善落实信息安全管理制度，逐步建立防范处理网络违法不良信息的长效机制，重点开展手机媒体、特别是WAP网站的违法违规内容清理工作，切实净化网络环境；加快专用通信网络扩容，提高网络承载能力，跟踪应用新技术、新业务，全面提高技术水平，增强保障能力，为党政机关、各级领导提供便捷畅通、安全可靠的专用通信服务；努力加快应急通信指挥平台的立项、可研、设计、建设等工作，进一步健全应急通信保障体系，完善预案，开展应急通信演练，加大物资储备力度，加强队伍建设，确保重要机关通信畅通；加强干部作风建设，深入开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，组织党员干部参观唐庄镇和焦裕禄事迹展览，参加全省领导干部警示教育大会，邀请专家作专题辅导，落实每月一次机关集体学习制度，印发机关党的建设和精神文明建设工作要点，推动机关精神文明创建工作再上新台阶；加强党风廉政建设，党组书记、局长宋灵恩与各部门负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，狠抓党风廉政建设责任制的落实，将党纪党规知识考试作为预备党员转正的必要程序；调整局行政执法领导小组成员，认真开展20XX年度机关内部行政执法责任目标考评，针对我局行政执法存在的问题，采取措施努力改进。
2个方面的中长期整改任务正按计划进行：积极促进信息化与工业化融合，大力支持省各基础电信运营公司信息化应用项目，加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，通过信息化手段改造提升传统产业；加快增值电信业务发展步伐，完善产业链，壮大实力，规范市场秩序，力争到20XX年，在我省经营的增值电信业务经营单位超过1400家，业务收入突破120亿元，增值电信业务规模和数量位居中西部前列，形成10个以上在全国有影响力的增值电信业务经营单位和知名业务品牌。
（二）加大完善体制机制力度
认真清理完善现有的各类政策措施、意见办法、规章制度，废止过时政策性文件5个，新出台政策性文件25个，正在抓紧研究制订政策性文件13个。自去年12月份以来，对机关各项管理制度逐一进行讨论研究，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，为加强电信管理工作和机关自身建设提供了制度保障。对20XX年以来的电信管理法律法规规章和政策规定进行整理，编印了《电信管理政策法规选编》。开展规范通信行政处罚权工作，努力提高通信行政处罚水平。在制定电信管理政策性文件时，注重提高制定政策的科学性、实用性和可操作性。今年以来，出台了《河南省通信管理局20XX年工作要点》、《关于开展电信资费套餐清理专项活动的通知》、《关于进一步支持河南移动TD-SCDMA网络建设工作的通知》、《关于进一步深入开展垃圾短信息专项治理活动的通知》、《河南省通信管理局20XX年民主评议政风行风工作实施方案》、《20XX年河南省通信管理局拟办好的支持经济发展服务民生的十件实事》、《关于全面完成我省自然村“村村通电话”任务积极推进农村信息化建设的意见》、《关于印发〈河南省电信业20XX年“安全生产年”活动实施方案〉的通知》、《关于加强全省电信行业20XX年重点项目建设的通知》、《20XX年河南省电信业发展指导意见》、《关于加强通信业运行分析工作的通知》、《关于印发〈河南省通信管理局净化网络文化环境工作方案〉的通知》、《关于做好第二季度全省电信基础设施共建共享工作的通知》等13个政策性文件，引导电信运营企业努力打赢保持电信行业平稳较快发展这场硬仗，为服务全省经济社会发展做出新的贡献。同时，创新和
www.manfen6.com 完善了领导班子及领导干部考核评价机制、行业运行监测机制、总经理联席会议机制、电信基础设施共建共享机制、互联互通沟通协商机制、电信资费备案机制、应急通信保障机制、网络信息安全管理机制、电信法制工作协调机制等9项工作机制，进一步提高了电信管理工作效率。（三）努力为群众办实事好事
我局充分发扬民主，坚持群众路线，从组织领导班子分析检查报告评议到开展群众满意度测评，广泛吸收群众参与，自觉接受群众监督。在整改落实工作中，坚持把人民群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，将群众满意度作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，细化整改项目，逐项落实责任，使群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。把切实解决事关群众切身利益的服务热点问题作为头等大事来抓，逐项落实向群众承诺的好事实事。积极发展3G业务，加快以TD为重点的3G网络建设，使我省广大电信用户能够享受新一代的通信服务。提前1个月完成了TD二期郑州建设任务，实现了TD网络建设良好的开局。同时，全省17个省辖市的TD三期工程也已全面启动。扎实推进自然村“村村通电话”工程，进一步开发适合农村需要的电信业务和信息资源，加大支农、惠农力度，使更多的农民用得上、用得起、用得好电话。着力抓好垃圾短信息、电信资费套餐过多等群众关注的问题，切实改进电信服务质量。加强网站备案管理，制定《加强互联网网站备案管理工作方案》，不断提高网站设备备案和备案信息准确率，为省委宣传部等互联网相关内容主管部门做好支撑服务。同时，机关内部形成了干事创业、锐意进取的良好风气，党员干部精神面貌呈现出新的变化，进一步牢固树立了责任意识、服务意识、创新意识。
（四）保持电信行业平稳发展
我局将通过学习实践活动凝聚的共识、取得的成效、积累的经验转化为应对国际金融危机、保持电信行业平稳较快发展的强大动力，有力地推动了各项电信管理工作，促进了全省电信行业的科学发展。认真贯彻省委、工业和信息化部党组重大决策部署，准确把握“十一五”规划后期行业发展的基本态势、工作重点和指导方针，紧密跟踪、及时反馈实施中存在的问题，努力提高规划的指导性和可行性。积极争取省政府对3G建设的扶持政策，加快3G在我省的建设和应用，重点鼓励和扶持TD发展，扩大内需，拉动投资，促进我省经济社会发展。加强行业运行情况分析，关注金融危机对我省电信业的影响。完善统计分析指标体系，提高行业统计工作水平和宏观指导水平，促进了行业平稳较快发展。
三、存在不足及努力方向
我局学习实践活动整改落实工作虽然取得了预期效果，但与部省的要求相比还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务遇到的困难估计不足；不同部门之间的整改落实情况和成效还不平衡；一些矛盾和问题还有待进一步解决，等等。针对这些问题，我们将重点做好以下工作：
（一）继续抓好整改落实工作
把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各单位、各处室主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。有关单位按照任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。紧密结合电信管理工作实际，集中力量解决影响和制约全省电信行业科学发展的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。对于需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决。建立“挂号”整改、“销号”落实制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目“销号”落实。建立信息反馈制度，牵头单位定期向党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过局网站、办公网，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。
（二）继续开展学习实践活动“回头看”
以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体，集中3个月的时间，对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，狠抓整改落实，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。组织党员干部开展“四
www.manfen6.com 查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不思进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨的问题；查法制观念，看是否存在执法不严、不文明、不作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、自由散漫的问题。通过“四查四看”，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质电信管理干部队伍。同时，通过开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，努力把全局党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制
建立健全长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善党组中心组学习、机关集体学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。建立健全领导决策机制。建立和完善重大问题集体决策和责任追究制度。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法用制度的形式固定下来。建立健全干部考评机制。改进和完善干部考评方式，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导党员干部牢固树立正确的政绩观、工作观、事业观。建立健全监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将部省的各项决策部署不折不扣地落到实处。
河南省通信管理局深入学习
实践科学发展观活动领导小组
二○○九年五月十八日